寝居

方原躺在小苑的双腿上，闭目养神，小苑则温柔的替他揉按着太阳穴。

小方和则由女婢带着，去院子里晒太阳去了。

方原看似在休息，其实心思早没在寝居里。

几可预见，见了这种国策蠢蠢欲动的，绝不止各大商帮的富商。这些大富商只是来打前阵的，在他们身后还有各府府衙的官员在巴巴的望着。商人可以名正言顺的谈利，这帮官员却还要立牌坊，不敢亲自前来找方原讨要政策。

朝廷玩出这么一手，真的是刁钻。方原若跟着朝廷的改革，那他还有什么脸自称是百姓利益的代言人，那个信访信箱也可以直接撤了；若不改革，显然无法安抚那些内心已开始骚动的官员、富商。

民心确实重要，但这些官员、富商的心也不能不拉拢。否则，他们表面上什么也不会说，但却会阳奉阴违的在下面串联，到时候冷不丁给方原来一招重击，怕是立刻会陷入曹操征讨徐州，却被吕布轻松夺了兖州的境地。

曹操遭受了这一下重击能翻身，那是因为有更强大的袁绍在支持他，方原如果挨这么一下，估计永远也翻不了身了。

小苑见他脸上的肌肉时而紧促，时而舒缓，显是心事重重，柔声问道，“公子在想朝廷变革的事儿？”

方原点了点头说，“是，朝廷这是在政治攻势为主，军事手段为辅，对我是步步紧逼、收网啊！”

小苑轻声说道，“公子，那些官员、富商闹腾，无非是想要权力。公子不如下放些些的权力，便能安抚他们了。凡事大包大揽，公子、锦衣卫、玄甲军哪来这么旺盛的精力？”

方原微微一怔，小苑说的有理，凡事都大包大揽，就是典型的计划经济。对官场、市场运作干涉太多，不仅会引起下面官员、富商的不满，还增加了不菲的管理成本。

照目前的管理体制，五府不到五十个县就需要三千锦衣卫，若推广到全国，总共一千二百个县左右，那就需要十万的锦衣卫。单是这笔费用，每年就要支出两、三百万两银子，简直是天文数字。

看来下放权力，精兵简政，是势在必行啊！

方原沉吟着问，“小苑，你说说该下放什么权力呢？”

小苑说道，“那些官员、富商大部分就是图财，当然是下放税收的权力，还有各宗重要货物的经营权。目前的市舶司、盐运司、盐课司、钞关、织造局全是锦衣卫在代管，浪费人力财力，还不讨好。不如将盐运司、织造局的权力下放给那些商帮的富商，市舶司、盐课司、钞关的权力下放给官府府衙。”

“只要他们照如今的田赋、税收，一分不少的缴纳，其余的他们想怎么折腾都不必去搭理；但若是田赋、商税收不齐，直接派锦衣卫去抓人便是。”

“而公子只需要牢牢抓着军队、锦衣卫、刑律勘审、政略的制定、官府官吏的任免便行，这些人再怎么折腾也翻不了天的。”

方原暗自琢磨，所谓盐运司、织造局权力下放，就意味取消了盐业、丝绸布帛的专营政策；所谓市舶司、盐课司、钞关的权力下放，就意味着将海关税、盐税、商税由朝廷直接收取便成了地方府衙收取，再上缴朝廷。

中间的猫腻是显而易见的，官府、富商确实拥有了不少自主权，还不知从中要捞取多少回扣。但只要能如数的收足田赋、商税、市舶税，又没有给百姓造成巨大的负担，该给他们的回扣还必须要给。穿越前的税务局只要完成了收税目标，也是有提成奖励的。

而且这次只下放经济权，牢牢抓着军权、司法权、监察权、政策权，还有人事任免权，那些官员、富商确实也闹不出什么花儿来。

方原心中的全盘计划已渐渐成形，睁眼瞧了瞧小苑说，“这么一来，锦衣卫的权力可就丢了不少，你和老四是怎么想的？”