州牧制的重新启用，也代表着皇室对于地方掌控力的进一步削弱，州牧不同于刺史，有直接调动兵马，对州内郡县官员皆有任免之权，军权和人权落在州牧手中，朝廷对地方官场的影响力会大幅度削弱。

叶昭不得不感叹世家这次时机选择的足够准，西凉战乱未平，冀州黄巾余孽复起，将洛阳的兵力都调动，致使此刻世家出手，令朝廷陷入无兵可调的尴尬局面。

至于汉中、荆襄乃至三辅的黄巾余孽，虽然这些大臣吹嘘的多厉害，叶昭却是一个标点都没信。

三幅不说，荆州的黄巾可是他参与平定的，就算真有少数漏网之鱼，这个时候不龟缩在山里当自己的山大王却跑出来搞事，那根本就是嫌死的不够快，而且这次所谓的‘黄巾余孽’出现，针对性极强，汉中苏固连同保护苏固的人马死的一个不剩，此前一年叶昭为刘宏谋划的布局也几乎被连根拔起。

这些‘黄巾余孽’根本就是冲着这次纸质书籍的推广而来的，刚刚引起的一些影响还未往外扩张，便被这些‘黄巾余孽’给强势镇压，这哪是黄巾的作风？

只是让叶昭没想到的是，身为宗正的刘焉，这次竟然站在了世家的阵营里面。

州牧制重启对谁好处最大？

刘宏确实可以派遣宗室出任一些州郡的州牧，然而宗室之中，又有几人能担此重任？最终还是要从世家之中选择德高望重之人出任，如此一来，世家便会获取更大的实权了。

朝会在一种诡异的气氛中结束，群臣散去，正要出宫的叶昭被骞曼叫住，又被带回宫中。

再次见到刘宏时，叶昭能够明显感觉到刘宏憔悴了不少，明明只是不到盏茶的时间，但此刻刘宏给叶昭的感觉，却像一个行将就木的老人，不是样貌上，而是精神上的状态，叶昭因为精神力异于常人的缘故，对这一点，感知更加清楚。

“臣叶昭参见陛下。”叶昭对着刘宏一礼，恭声道。

“叶卿，朕……还能信你吗？”刘宏看向叶昭，目光中带着几分不一样的光彩。

“臣对陛下之心，苍天可鉴。”叶昭躬身道。

“若非朕此次为贪小利，也不至于叶卿一年谋划尽数落空。”刘宏叹了口气，汉中书局带来的利润太多了，只是一个月的利润，便抵得上洛阳五校一年的军饷了，刘宏不是不想听叶昭的，他只是想把这个时限往后推一推，以汉中书局，来缓解一下经济的压力，让他有更多的钱来组建新军。

何进这个刘宏亲手提拔起来的大将军，如今已经有些尾大不掉了，刘宏迫切希望将军权重新抓在自己手中，最好能够架空何进。

汉中书局带来的暴利，让刘宏失了平常之心，看到了这暴利的好处，却忽略了叶昭当初所说的危害。

“人谁无过，陛下作的已经很好了，陛下之苦衷，臣能体会。”叶昭暗自叹息一声，堂堂天子，富有天下，若非逼不得已，如何会如同一个穷鬼一般因为这蝇头小利而乱了分寸，只是如此一来，书局之事，已经让世家心生了警惕，哪怕在给自己一年甚至更长的时间，叶昭也没办法如在汉中一般无声无息间完成谋划。

刘宏摆了摆手笑道：“叶卿不必为朕开解，当初你建议将造纸与印书技术传出去，想必是已经断定当时正是最适合的时候，如今看来，也正如叶卿所料一般。”

叶昭没有说话，这种事，只要让商人们看到其中的利益足矣，无论是自己还是刘宏，其实都不适合涉及太深，只可惜，现在再说这些，纠结对错，已经没有意义了。

“朕问你，若此时将造纸术与印刷术公布与众，可否挽回局势？”刘宏突然盯着叶昭，沉声问道。

叶昭迎向刘宏的目光，缓缓地摇了摇头：“时机已过，此时若强行将此公布，恐怕届时天下狼烟四起，我大汉江山……”

叶昭没有说完，但意思已经很明白，世家既然已经知道了此事，若刘宏执意这样做，只会激起整个世家阶层的怒火，一个汉中书局，已经让汉中、荆襄、三辅之地黄巾复起，若刘宏此时将这两样东西祭出，固然可以打破局面，但汉室江山将会承受世家的全力反扑。

如今的朝廷，已经是狼烟四起，若再生波澜，恐怕无需来个董卓进京，便足以让这脆弱的朝廷支离破碎，进入春秋战国一般的时代，而皇室就如同昔日的周天子一般，成了吉祥物一般的存在。

而叶昭，作为如今天子的近臣，又刚刚得罪了袁氏，恐怕会死的更惨！

刘宏默默地点了点头，抬头看向叶昭道：“依卿之见，如今之际，朕该如何？”

“迅速平定各方战乱！”叶昭沉声道：“西凉羌人、冀州黄巾，已然令洛阳失去威慑力，才有所为‘黄巾’胆敢在三辅、汉中这等紧邻洛阳之地发动暴乱，当速速平定两地战乱，将兵马收归洛阳，加大对颍川、荆襄之地的掌控力，陛下虽重启州牧制，益州、扬州、幽州、西凉这等偏远荒僻之地可假手于人，然豫州、兖州、冀州、荆州这等富饶之地绝不能假手于人，必须紧握在陛下手中，此外并州紧邻洛阳，又是边防重地，断不可将军权分出，军权在手，此外，大将军之军权……”